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落實全會精神書記談|馳而不息正風肅紀反腐

來源:中央紀委國家監委網站 發布時間:2020-04-03 16:00

陜西省紀委監委不斷提高辦案規范化法治化水平,以辦案工作高質量推動紀檢監察工作高質量發展。圖為基層紀委監委審查調查室干部在討論專案案情。

  全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的鮮明特征,查辦案件是落實全面從嚴治黨方針要求的重要環節。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關,必須站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,以中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局為謀劃工作的基本出發點,把“嚴”的主基調長期堅持下去,持之以恒正風肅紀反腐,以高質量查辦案件推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

  進一步提高政治站位,忠實履行黨章和憲法賦予的職責

  中國共產黨要解決好長期執政問題,必須解決好反腐敗問題,永葆黨的先進性和純潔性。全面從嚴治黨永遠在路上,反腐敗斗爭永遠在路上,紀檢監察機關必須從維護黨的長期執政和國家長治久安的戰略高度,把查辦案件擺在突出位置,持之以恒正風肅紀反腐。

  要提高政治站位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述,把辦案工作作為“兩個維護”的具體體現,作為衡量履職盡責情況的重要標尺,自覺放在全面從嚴治黨大局中來謀劃、部署和推進。

  要發揚斗爭精神,樹牢以身許黨許國、報黨報國的信念,克服松勁厭戰、畏首畏尾的心理,既講原則性堅定性,又講政策性策略性,把斗爭的力度、效果落到具體人和事,以綜合運用政策策略和紀律法律增強懲治效果。

  要堅持穩中求進,既穩住高壓態勢、穩住懲治力度、穩住干部群眾對持續正風反腐的預期,又放開廣大黨員干部擔當作為、干事創業的手腳,堅定穩妥、精準有力懲治腐敗。

  聚焦“關鍵少數”和重點領域,始終保持懲治腐敗高壓態勢

  習近平總書記強調,“要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性,認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性,切實增強防范風險意識,提高治理腐敗效能”。紀檢監察機關必須把“嚴”的主基調長期堅持下去,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

  要首先從政治紀律查起,堅持監督檢查聚焦政治效果、審查調查先查政治紀律、案件審理突出政治視角、巡視巡察定位政治體檢,真正把政治紀律立起來、嚴起來、執行到位。強化政治監督,把“兩個維護”作為首要政治紀律,做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里。

  當前,一些地方聚焦“關鍵少數”還不夠,特別是市、縣紀委監委立案查處的本級管理干部比重偏低。要盯住領導干部,按照誰主管誰負責原則,一級抓一級,對黨的十八大以后不收斂不收手,嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策執行、嚴重損害黨的執政根基、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題優先查處。

  從陜西查辦案件看,礦產資源、工程建設、土地轉讓、選人用人等是腐敗高發領域。要聚焦重點領域,集中開展領導干部違規插手干預工程建設和礦產資源開發突出問題專項整治,持續加大國有企業、金融機構、高校系統案件查辦力度,堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈。

  堅持以人民為中心,著力解決群眾身邊腐敗和作風問題

  基層“蠅貪”問題損害群眾切身利益,啃食群眾獲得感,動搖黨的執政根基。紀檢監察機關必須堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,讓群眾切身感受到正風反腐就在身邊。

  脫貧攻堅是今年必須完成的重大政治任務,民生領域腐敗和作風問題是人民群眾反映最強烈的突出問題。要聚焦決戰決勝脫貧攻堅抓實抓細監督基本職責,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,集中整治教育醫療、生態環保、食品藥品安全等民生領域損害群眾利益問題,深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,提高群眾獲得感幸福感安全感。

  “蠅貪”問題發生在基層,也必須解決在基層。要發揮縣鎮紀委主力軍作用,主動監督,主動執紀,做到信訪舉報及時處置、問題線索年度清零。

  要健全長效機制,加強分析研判,抓主要矛盾,基于形勢任務、群眾訴求、工作實際,精準確定專項整治重點;堅持一竿子插到底的工作督查和統計管理,層層壓實責任;堅持邊整治邊建設邊完善,查找漏洞、強化監管、完善制度。

  做實做細監督工作,為查辦案件打下堅實基礎

  監督是辦案的基礎和前提,沒有監督,辦案就難以做到有的放矢;辦案是最有力的監督,沒有辦案,監督也將成為“紙老虎”。紀檢監察機關要認真做實監督第一職責、首要職責,為辦案工作打下堅實的基礎。

  要做好信訪舉報工作,嚴格落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》,加強常態化分析和專題分析,對實名舉報優先辦理處置,對群眾反映強烈、明顯侵害群眾利益的信訪舉報快速受理辦理,發揮為群眾排憂解難“連心橋”作用。

  要加強問題線索管理處置,定期對監督和辦案發現的線索進行梳理排查、綜合研判,確定查辦、核查、督辦的重點案件;綜合運用談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結等處置方式,提高初核成案率;堅持“一個口子進、一個口子出”,結案后及時按權限移交問題線索,跟蹤掌握線索辦理情況。

  要做實日常監督,深入聯系地區單位查看黨風廉政建設情況、參加民主生活會、與監督對象談心談話、聽黨委匯報工作,既拉近距離、傳導壓力,又參與不干預,讓監督于無聲處有威懾。

  要加強政治生態研判,注重精準畫像,健全領導干部廉政檔案,統籌把握需要及時扶正的“歪樹”、糾治的“病樹”和鏟除的“爛樹”。

  堅持依規依紀依法,促進紀法貫通、法法銜接

  紀委監委履行雙重職責,必須充分發揮合署辦公優勢,推動領導體制和工作機制、依紀監督和依法監察、適用紀律和適用法律、執紀審理和執法審理的融合,提高規范化、法治化水平。

  要做到紀法貫通,堅持紀法雙施雙守、貫通協同,注重從違紀問題查起,對涉嫌違紀違法犯罪的一體審查調查、精準執紀執法,決不能忽視紀律、淡漠紀律、繞過紀律。

  要堅持實事求是、依規依紀依法,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規,嚴格執行處分決定,把案件辦成鐵案;克服辦案隨意化、泛化、簡單化問題,防止干部一出錯就問責、工作沒做好就處分。

  當前,移送檢察機關的案件中退補問題仍然存在,其中大部分在縣一級紀委監委。要加強法法銜接,主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度,運用法治思維和法治方式開展工作,嚴格權限規則、審批程序和流程管控,發揮審理審核把關作用,做到既實體公正、又程序合規合法。

  要推動以案促改常態化,堅持一案一總結,注重從典型案件中找案發原因、找管理漏洞、找制度空隙、找責任缺位、找監督盲點,提出有針對性的整改建議,加強紀律教育和警示教育,完善政策規定和監管機制,加強廉潔文化建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。(陜西省委常委、省紀委書記、省監委主任 王興寧,本文刊登在《中國紀檢監察報》2020年4月2日理論周刊第6版)

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